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滁州市人民政府关于印发滁州市打赢蓝天保卫战

各县、市、区人民政府,市政府有关部门、直属机构:

《滁州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》市政府第27次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2019年4月25日

滁州市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案

为强化大气污染防治工作,加快改善环境空气质量,保障人民群众身体健康,根据《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(国发〔2018〕22号)和《安徽省人民政府关于印发安徽省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案的通知》(皖政〔2018〕83号)精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体

(一)指导思想。以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实全国及全省生态环境保护大会部署求,坚持新发展理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,持续开展大气污染防治行动,综合运用经济、法律、技术和必的行政手段,大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,统筹兼顾、系统谋划、精准施策,实现环境效益、经济效益和社会效益共赢。

(二)目标指标。大幅减少主大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显减少重污染天数,明显改善环境空气质量。到2020年,全市二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年降13.2%和15.4%以;全市PM2.5浓度比2015年降19%,空气质量优良天数比率达到省政府考核求,重度及以污染天数比率比2015年降25%以;全面实现“十三五”约束性目标。

二、调整优化产业结构,推进产业绿色发展

(三)优化产业布局。完成“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用线、环境准入清单)编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格执行国家高耗能、高污染和资源型行业准入条件,按省求制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评求。(市生态环境局牵头,市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局参与,各县、市、区人民政府、滁州经开区管委会、苏滁产业园管委会、琅管委负责落实。以均需各县、市、区人民政府、滁州经开区管委会、苏滁产业园管委会、琅管委落实,再一一列出)

加快区域产业调整。加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推动实施一批化工等重污染企业搬迁工程;禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度。全市已明确的退城企业,明确表,逾期退城的坚决予以停产。(市经信局、市发展改革委、市生态环境局等按职责负责)

(四)严控“两高”行业产能。严格执行国家关于“两高”产业准入目录和产能总量控制政策措施。严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则得采用公路运输。(市发展改革委、市经信局牵头,市生态环境局等参与)

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严格按照《产业结构调整指导目录》,执行过剩产能淘汰标准,严防“地条钢”死灰复燃。(市经信局、市发展改革委牵头,市生态环境局、市财政局、市应急管理局、市市场监管局等参与)

(五)强化“散乱污”企业综合整治。全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。根据国家规定,细化“散乱污”企业集群整治标准。实行拉网式排查,建立管理台账。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);列入整合搬迁类的,按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至合规工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。建立“散乱污”企业动态管理机制,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。以工作任务2019年底前全面完成。(市生态环境局、市经信局牵头,市发展改革委、市市场监管局、市应急管理局、市自然资源和规划局等参与)

(六)深化工业污染治理。持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度。建立覆盖所有固定污染源的企业排污许可制度,2020年底前,完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。(市生态环境局牵头,市市场监管局等参与)


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