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互联网平台经济要“量身”监管了

  约车等平台越来越火,直播、短视频竞相发展——

  互联网平台经济要“量身”监管了

  在电商平台,一个品牌从“藏在深山人未知”到“一举成名天下知”,可能仅需一两年的时间;有些网红产品通过直播平台等传播,可能一夜之间就被消费者熟知,这就是互联网平台经济的魅力。如今,网约车、共享单车、工业互联网等平台越来越火,给人们的生产生活带来了诸多便利。

  互联网平台经济是生产力新的组织方式,是经济发展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。近日,国务院办公厅印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》(以下简称《意见》),引发广泛关注。

 

  当前,我国平台经济呈现怎样的发展态势?如何对平台经济进行包容审慎监管?8月8日,在国新办举行的国务院政策例行吹风会上,国家发改委、工信部等部门有关负责人围绕相关热点问题进行了回应。

  平台经济新业态蓬勃发展

  电商,是平台经济的典型代表。

  近年来,商务部通过培育电子商务示范企业,加强品牌建设,提升服务品质,促进了电商平台快速发展。上半年,我国网络零售市场保持快速增长,全国网上零售额达4.82万亿元,同比增长17.8%。

  “我们组织了10家主要电商平台,甄选国内外优质品牌,将高性价比的亲民商品推荐给消费者,商品的好评率超过97%。”商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉说。如今,线上与实体的融合向着贴近消费者、提升运营效率的方向发展。社交电商模式更加多元,社区拼团、熟人拼购、直播、论坛、短视频等竞相发展,充分满足消费者差异化需求,推动消费潜力不断释放。

  交通运输部运输服务司负责人蔡团结介绍,近年来,交通运输新业态发展迅速,每天网约车的订单量达2000万单,按照一辆车平均搭载1.5人测算,相当于网约车一天解决近3000万人的出行问题。

  在生产领域,工信部信息通信管理局局长韩夏表示,当前,我国工业互联网发展驶入了快车道。一方面,网络、平台、安全三大体系全方位推进,平台供给能力不断强化,具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过50家,重点平台平均工业设备连接数近60万台、工业App达1500个。另一方面,工业互联网在制造业各领域的融合应用向纵深推进,网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等新模式、新业态不断涌现,提质增效降本效果非常显著。

  国家发改委创新和高技术发展司副司长孙伟说,平台经济等新模式新业态向各领域渗透,创造了新职业、新工种和新岗位。2018年,互联网平台应用生态带动就业机会累计超过6000万个。今后,国家发改委将会同有关部门进一步加强网络支撑能力建设,促进数据要素流通共享,培育壮大平台经济新动能。

  “包容审慎”不等于“不监管”

  如今,网约车、共享单车等平台在为百姓提供多样化选择的同时,也存在着一些问题,需要进一步加强监管。

  《意见》提出,本着鼓励创新的原则,分领域制定监管规则和标准,在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。对看得准、已经形成较好发展势头的,分类量身定制适当的监管模式,避免用老办法管理新业态;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止一上来就管死;对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,严格监管;对非法经营的,坚决依法予以取缔。

  “新业态需要量身定制监管方式,不能按照传统的方式来管理。”蔡团结说,要坚持“乘客为本、鼓励创新、趋利避害、规范发展、包容审慎”的发展原则,结合平台经济“一点接入,全网运行”的特点,建立健全适应平台经济特点的监管制度;要进一步优化网约车准入条件,指导各地强化服务意识,打破“玻璃门”和“旋转门”,为平台经济营造良好的营商环境。

  蔡团结表示,要加快网约车合规化进程,落实平台公司的主体责任,严守行业安全稳定的底线;要营造新老业态融合发展、公平竞争的市场环境,统筹平衡新老业态的关系,寻求最大公约数;坚决打击非法营运,确保交通运输新业态协同监管工作取得实效,保障老百姓出行的安全便捷。

  国家市场监管总局网络交易监督管理司负责人韦犁认为,互联网平台经济是近年来突飞猛进的一种发展模式。对这些新业态一定要持审慎包容的态度,但包容审慎不等于不监管,包容审慎要和依法监管结合起来。比如,对于出现假冒伪劣、侵犯知识产权、严重侵害消费者权益的平台,要依法从严打击。

  失信惩戒规范参与者行为

  “全面深入推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,对于促进平台经济规范健康发展具有重要意义。”孙伟说。



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