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2020咨询工程师《政策与规划》考点:坚持对外开放

一、构建全方位开放新格局

以“一带一路”建设为统领,丰富对外开放内涵,提高对外开放水平,协同推进战略互信、投资经贸合作、人文交流,努力形成深度融合的互利合作格局,开创对外开放新局面。

(一)完善对外开放战略布局

全面推进双向开放,促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育国际竞争新优势。

1.完善对外开放区域布局

加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设,开辟跨境多式联运交通走廊。

发展外向型产业集群,形成各有侧重的对外开放基地。

加快海关特殊监管区域整合优化升级,提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

提升经济技术开发区的对外合作水平。

以内陆中心城市和城市群为依托,建设内陆开放战略支撑带。

支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争,发挥环渤海、长三角、珠三角地区的对外开放门户作用,率先对接国际高标准投资和贸易规则体系,培育具有全球竞争力的经济区。

支持宁夏等内陆开放型经济试验区建设。

支持中新(重庆)战略性互联互通示范项目。

推进双边国际合作产业园建设。

探索建立舟山自由贸易港区。

2.深入推进国际产能和装备制造合作

以钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航无、船舶和海洋工程等行业为重点,采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式,开展国际产能和装备制造合作,推动装备、技术、标准、服务走出去。

建立产能合作项目库,推动重大示范项目建设。

引导企业集群式走出去,因地制宜建设境外产业集聚区。

加快拓展多双边产能合作机制,积极与发达国家合作共同开拓第三方市场。

建立企业、金融机构、地方政府、商协会等共同参与的统筹协调和对接机制。

完善财税、金融、保险、投融资平台、风险评估等服务支撑体系。

3.加快对外贸易优化升级

服务贸易占对外贸易比重达到16%以上。

实施优进优出战略,推动外贸向优质优价、优进优出转变,加快建设贸易强国。

促进货物贸易和服务贸易融合发展,大力发展生产性服务贸易,服务贸易占对外贸易比重达到16%以上。

巩固提升传统出口优势,促进加工贸易创新发展。

优化对外贸易布局,推动出口市场多元化,提高新兴市场比重,巩固传统市场份额。

鼓励发展新型贸易方式。

发展出口信用保险。

积极扩大进口,优化进口结构,更多进口先进技术装备和优质消费品。

积极应对国外技术性贸易措施,强化贸易摩擦预警,化解贸易摩擦和争端。

4.提升利用外资和对外投资水平

扩大开放领域,放宽准入限制,积极有效引进境外资金和先进技术,提升利用外资综合质量。

放开育幼、建筑设计、会计审计等服务领域外资准入限制,扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

鼓励外资更多投向先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域和中西部及东北地区,支持设立研发中心。

鼓励金融机构和企业在境外融资。支持企业扩大对外投资,深度融入全球产业链、价值链、物流链。

建设一批大宗商品境外生产基地及合作园区。

积极搭建对外投资金融和信息服务平台。

(二)健全对外开放新体制

完善法治化、国际化、便利化的营商环境,健全有利于合作共赢、同国际投资贸易规则相适应的体制机制。

1.营造优良营商环境。

营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。

统一内外资法律法规,制定外资基础性法律,保护外资企业合法权益。

提高自由贸易试验区建设质量,深化在服务业开放、金融开放和创新、投资贸易便利化、事中事后监管等方面的先行先试,在更大范围推广复制成功经验。

对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。

完善外商投资国家安全审查制度。

创新外资监管服务方式。

建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制,全面推进国际贸易单一窗口、一站式作业、一体化通关和政府信息共享共用、口岸风险联防联控。健全服务贸易促进体系,发挥贸易投资促进机构、行业协会商会等的作用。

加强知识产权保护和反垄断执法,深化执法国际合作。

2.完善境外投资管理体制

完善境外投资发展规划和重点领域、区域、国别规划体系。健全备案为主、核准为辅的投资管理体制,健全对外投资促进政策和服务体系,提高便利化水平。

推动个人境外投资,健全合格境内个人投资者制度。

建立国有资本、国有企业境外投资审计制度,健全境外经营业绩考核和责任追究制度。

3.扩大金融业双向开放

有序实现人民币资本项目可兑换,提高可兑换、可自由使用程度,稳步推进人民币国际化,推进人民币资本走出去。

逐步建立外汇管理负面清单制度。

放宽境外投资汇兑限制,改进企业和个人外汇管理。

放宽跨国公司资金境外运作限制,逐步提高境外放款比例。

支持保险业走出去,拓展保险资金境外投资范围。

统一内外资企业及金融机构外债管理,稳步推进企业外债登记制管理改革,健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系。

加强国际收支监测。

推进资本市场双向开放,提高股票、债券市场对外开放程度,放宽境内机构境外发行债券,以及境外机构境发行、投资和交易人民币债券。

提高金融机构国际化水平,加强海外网点布局,完善全球服务网络,提高国内金融市场对境外机构开放水平。

4.强化对外开放服务保障

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定、税收协定,争取同更多国家互免或简化签证手续。

构建高效有力的海外利益保护体系,维护我国公民和法人海外合法权益。

健全反走私综合治理机制,完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施,完善风险防范体制机制。

提高海外安全保障能力和水平,完善领事保护制度,提供风险预警、投资促进、权益保障等便利服务。

强化涉外法律服务,建立知识产权跨境维权援助机制。

(三)推进“一带一路”建设

秉持亲诚惠容,坚持共商共建共享原则,开展与有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

(四)积极参与全球经济治理



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