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报告:中国社会组织超81万个 监管从严成政策主基调

中新网客户端北京7月12日电(记者 张尼)12日,在北京发布的一则报告指出,截至2018年底,全国共有社会组织81.6万个,与2017年相比,总量增长了5.4万个,但增速下降了约1.3%。与此同时,社会组织监管力度之大为近20年所未有。

资料图:2018年6月,青海省芝英社会工作服务中心工作人员为一名患病老人查看腿部。 央姬卓玛 摄

——社会组织数量增速下滑 慈善组织数量占比低

12日,“规范与发展:社会组织高质量发展的转型——《中国社会组织报告》(2019)蓝皮书发布会暨研讨会”在北京举行。

会议由中国社会科学院大学(研究生院)、社会科学文献出版社主办,中国社会科学院大学(研究生院)社会组织与公共治理研究中心、中国社会科学院大学(研究生院)公共政策与管理学院、北京市协作者社会工作发展中心、北京市社会组织发展服务中心共同承办。

会上发布的《报告》指出,根据民政部发布的社会组织数量信息,截至2018年底,全国共有社会组织81.6万个,与2017年的76.2万个相比,总量增长了5.4万个,增速为7.1%,增速下降了约1.3%。

与十年前相比,全国社会组织数量增长了近一倍,即便是增速下降,一年来新增社会组织的总量并不少。

此外,从社会组织的三大类型来看,2018年社会团体总量为36.6万个;民办非企业单位(社会服务机构)总量为44.3万个;基金会总量已达7027个。

《报告》同时强调,在社会组织的庞大总量中,慈善组织数量占比并不多。截至2019年4月8日,全国共有慈善组织5599家,约占全国社会组织总量的0.7%。

在全部慈善组织中,具有公募资格的慈善组织1521家。目前,慈善组织包含社会团体、民办非企业单位(社会服务机构)、基金会、红十字会四种类型。

《报告》称,在所有慈善组织类型中,民办非企业单位类型的慈善组织数量最少,最多的是基金会,截至2019年4月8日共有4012个。

资料图:2018年1月,非法社会组织“全国正义慈善联盟”负责人在取缔决定书签字。北京市民政局供图

——当前社会组织监管之严为近20年所未有

《报告》分析称,2018年是近二十年来打击整治非法社会组织力度空前的一年,一大批非法社会组织被取缔处理,社会组织生存发展环境得到明显的净化与改善。

2018年针对非法社会组织的打击整治具有持续时间长、覆盖范围广、整治重点突出、效果显著等突出特点。

自2018年1月中国社会组织公共服务平台发布第一个被撤销登记的社会组织严重违法失信名单以来,2018年全年共有1724个社会组织被列入中国社会组织公共服务平台的严重违法失信名单。

列入严重违法失信名单的社会组织除少部分受到限期停止活动的行政处罚外,绝大多数都受到了撤销登记的行政处罚。也就是说,仅2018年一年受到撤销登记处罚而被列入中国社会组织公共服务平台严重违法失信名单的社会组织就有1600余个。

针对社会组织的清理规范和排查整治行动,排查重点是社会组织换届年检、内部管理、党建和评比表彰收费、开展活动等方面不规范、不合法问题。

针对社会组织开展的清理规范和集中排查行动,成为中国僵尸型、休眠型社会组织生存的分水岭。以前很多僵尸型、休眠型社会组织只是名义和形式上存在,实际上活动停滞、功能丧失、名存实亡。对僵尸型社会组织以及社会组织非法和不规范活动的清理整顿,淘汰了不合格社会组织,提升了社会组织的整体质量。

自2018年开展清理规范和集中排查行动,今后不按照规定进行年检、长期不开展活动的社会组织将不再像以往一样有继续生存的空间,也就是说僵尸型、休眠型社会组织将逐步成为历史。

《报告》强调,登记从严、监管从严、处罚从严已经成为当前社会组织管理的政策主基调。(完)



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